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关于我市蔬菜产业发展情况的调研报告
日期:2015-12-02 15:55  来源:未知  作者:admin
      按照市政协《2015年度调研计划》安排,9月22日至24日,由市政协副主席张干率队,市智力支边办牵头,组织部分市政协委员对我市蔬菜产业发展情况开展为期3天的调研,实地走访了紫云、普定、关岭、西秀、平坝五县区的蔬菜生产基地、龙头企业和农贸市场等20多个点。召开调研组成员和市农委、财政局、发改委(价调办)、扶贫办、科技局、商务局、市蔬菜行业协会等单位负责人参加的座谈会,听取各单位对我市蔬菜产业发展所做工作的情况汇报和调研组成员的意见建议。大家一致认为我市的蔬菜产业发展具有得天独厚的交通区位优势和气候资源优势,特别是自2010年《安顺市委、市政府关于加快蔬菜产业发展的意见》出台以来,我市蔬菜种植规模快速扩大,商品率大幅度提高,目前蔬菜产品畅销港澳地区、广东、广西、成、渝、湖南等省、区、市。全市蔬菜产业已成为我市调整农业产业结构、促进农民增收、扩大就业的重要渠道,农产品成为融入长三角、珠三角经济圈参与“一带一路”建设的重要产业,发展前景十分向好。现将调研情况报告如下:

一、我市蔬菜产业发展现状及取得的成效

(一)蔬菜产业发展现状
全市各级党委、政府认真贯切落实《全国蔬菜产业发展规划》,《贵州省“十二五”蔬菜产业发展规划》和《安顺市关于加快蔬菜产业发展的意见》文件精神,通过实施项目、招商引资、保供基地、品牌创建、能人带动等多项措施,全市已形成了一横一纵蔬菜产业带及低热河谷地区的早熟蔬菜、高海拔地区的延秋蔬菜、中海拔地区的特色蔬菜等生产格局。据市农委对全市蔬菜种植情况的测算数据(下表)显示:

年份 种植面积(万亩) 增长率
(%)
总产量
(万吨)
增长率
(%)
产值
(亿元)
增长率
(%)
2011 72.63 22.19 105.5 38.12 14.7 36.1
2012 96.6 33.00 145.41 37.83 25.45 73.13
2013 109.94 13.81 161.02 10.74 35.58 10.13
2014 122.5 11.42 181.42 12.7 41.36 16.25
2015 135 统计中 202.5 统计中 40.5 统计中

 
我市蔬菜种植面积年均增长10%以上,产业规模迅速扩大,蔬菜产业占一产增加值和农民人均可支配收入的比重逐年提高。

(二)蔬菜产业发展取得的成效
一是促进我市农业产业结构调整和农民增收致富。全市成立了蔬菜类农民专业合作社43个,农民专业协会486个,发展社员(会员)20.23万名,社员(会员)发展蔬菜种植24.5万亩。2014年全市商品蔬菜种植面积达到101.6万亩,销售量172.8万吨,销售额38.4亿元,蔬菜基地种植农户人均纯收入达1.18万元。

二是成为我市扶贫攻坚的重要突破口。据统计,至2015年,市财政投入蔬菜产业专项扶贫资金共计投入7800万元,实施蔬菜产业化扶贫项目12个,种植面积5万多亩;建成紫云自治县低热河谷早熟蔬菜产业扶贫示范园区和关岭自治县顶云现代高效休闲观光农业扶贫生态园区,涉及蔬菜种植农户4万户,其中精准扶贫建档立卡农户0.6万户,预计户均增收10227元,人均增收2557元。

三是促进了我市蔬菜市场体系的发展。全市已建成农业部蔬菜定点批发市场1个(关岭县断桥蔬菜批发市场),城区较大的蔬菜批发市场6个,蔬菜产地批发市场23个。现有蔬菜经纪人820多名,在我市从事蔬菜营销工作,年营销蔬菜25.1多万吨,带动我市20万余亩的蔬菜生产。

四是成为我市招商引资的新亮点。我市依托蔬菜种植、深加工和销售等项目引进和扶持高山大丰、黔粤、阿依苗、绿宏、黔华等蔬菜龙头企业。2015年,通过共建黔中山地高效蔬菜产业化扶贫示范区启动暨园区招商会,贵州富洲源生态农业科技有限公司等4户农业开发企业落户安顺。

五是成为保供稳价工作的重要抓手。自2012年起,已在西秀区、开发区、平坝区、普定县建成常年保供蔬菜生产示范基地28个,为安顺中心城区市民提供淡季蔬菜4.9万吨,丰富市民菜篮子和确保蔬菜价格的基本稳定。

二、存在困难和问题
我市的蔬菜产业虽得到了长足的发展,取得了可喜的成绩,但还存在一些困难和问题亟待解决。

(一)蔬菜产业化经营水平不高,产业链短,农产品加工能力弱。以紫云县为例,全县有省级蔬菜生产龙头企业一家、市级2家,生产的大部分蔬菜直接流向市场,目前大多数种植基地对蔬菜产品要求只是满足于无公害农产品,产业层次较低,导致农产品的产业优势得不到有效发挥,农产品附加值低。

(二)品牌建设滞后,地方特色蔬菜品牌未能很好地开发利用。目前所创品牌虽多,但范围窄小,难以做大做强,缺乏市场竞争力。

(三)基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力弱。种植户自主投入水、电、路等基础设施建设方面的能力不足,造成抵御自然灾害的能力较弱。调研组所到的平坝区乐平镇小屯村蔬菜基地和关岭县关索办事处落叶村供港澳蔬菜基地都存在排涝难的问题。

(四)市场组织化程度低,抵御市场风险能力弱,市场营销平台建设相对狭窄,缺少信息平台。在大中城市未形式固定的蔬菜供应基地,大部分种植户存在跟风生产现象,所生产的蔬菜有时候滞销或销不掉,经常造成货贱伤农的问题。另外,蔬菜销售中间环节过多,在安顺市区仍存在菜农“卖菜难”和市民 “买菜贵”的问题。

(五)蔬菜生产基地和龙头企业规模偏小,规模效应得不到更大提升,对蔬菜产业发展的拉动能力不强。

(六)蔬菜管理技术力量薄弱。市蔬菜办专职人员只有3人,有的县蔬菜办还未配备专职人员,部分乡镇情况更不容乐观,专职人员大多数从事驻村、计生等纳入年终考核的其它方面工作为主,根本无暇无力顾及蔬菜产业管理和技术推广指导工作。

(七)科技投入不足,制约了蔬菜产业进一步发展。一是科技检测设备相对不足,靠外地检测机构检测时间长费用高。二是我市特有蔬菜品种农民的种植技术跟不上,有施用农药超标的情况存在。

(八)蔬菜产业发展资金投入不足,未形成多元化投入机制。

三、意见建议
(一)加强对蔬菜产业的引导,推进蔬菜产业化经营。充分发挥我市丰富的气候资源优势,坚持走山地特色高效农业现代化发展道路,要在无公害蔬菜产品质量基础上,以大力发展绿色、有机蔬菜为目标,加快研究现有蔬菜龙头企业的发展方向,通过招商引资吸引外地企业到安顺创办蔬菜加工企业,大力开展蔬菜深加工转化,满足市场多元化需求,提高农产品附加值。

(二)强化地方品牌创建和保护,确保不断增强安顺蔬菜的市场竞争力。如安顺山药、白水生姜、白旗韭黄、林卡辣椒等地方特色蔬菜,可通过政府主导、协会推动,企业参与,组织引导有条件的企业、合作组织及个人申报“有机食品”、“绿色食品”、努力扩大品牌蔬菜基地的种植规模,打造安顺优质特色蔬菜精品。

(三)强化蔬菜基地基础设施建设,确保蔬菜产业高产稳产。继续完善灌排设施,灌排渠沟网络分设,泵房和田间贮水池齐全,推进水肥一体化高效节水灌溉设施建设。配备生产用电设施,配套农资、农机具库房及田头贮肥(沼液)池或堆肥场。加强水源及配套渠道和防洪排涝设施建设,提高灌排保障能力和抗洪排涝能力,确保蔬菜产业高产稳产。

(四)加强蔬菜市场组织化程度和信息平台建设,确保蔬菜市场平稳高效运行。一是积极开展蔬菜电商平台建设,实现市场营销网络化。精心构建营销网络,促进蔬菜产品进入电子商务营销渠道,实现产品与市场的多样化对接。二是分析蔬菜市场行情走势,指导农户及时调整蔬菜种植结构,加强蔬菜生产经纪人队伍的建设和管理,规范蔬菜市场流通秩序。三是在市、县区主城区建设一些公益性农贸市场,在居民社区配建一些公益性社区菜店和标准化菜市场,增加零售网点,降低零售环节经营成本。规范发展早市、晚市和周末农贸市场,为流动菜贩、直销菜农提供便利条件,方便居民购买,稳定蔬菜价格。

(五)培育壮大龙头企业,确保蔬菜产业规模化发展。鼓励龙头企业扩种基地由交通主干线沿线向交通较好,土地面积较宽的乡镇延伸。在加强土地流转方面,各县区可借鉴西秀区经验,在园区中成立土地流转公司,加强土地流转工作。引导专业化和规模化生产,鼓励企业(合作社)、大户入驻园区集中流转土地,参与园区建设,扩大种植规模。

(六)强化市、县、乡蔬菜机构的组织建设,确保蔬菜产业管理指导工作顺利进行。建议市级蔬菜办新增3-4个编制,县区蔬菜办新增2个编制,明确各乡镇有专职人员负责蔬菜生产的指导工作,解决有人办事的问题,从组织上和人才队伍建设上确保我市蔬菜产业加快发展。

(七)强化科技投入,提高服务质量,确保我市蔬菜品质提升。应尽快完成市级检测平台建设和投入使用。依托科研院所、大专院校及县区的技术力量,抓好蔬菜生产技术培训、试验示范及推广工作,广泛使用生物农药、有机肥料等无公害控制性生产技术,不断提高蔬菜产业的科技水平。

    (八)强化组织领导和部门职责,严格目标考核,确保我市蔬菜产业上一个新的台阶。强化蔬菜产业发展领导小组平台建设。按照《中共安顺市委 、安顺市人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》(安市发〔2010〕21号)的相关要求,严格蔬菜产业发展目标列入年度目标管理的考核制度。对在蔬菜产业发展中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。继续加大资金投入力度,一要继续争取省、中央蔬菜产业项目的支持;二要鼓励银行业金融机构加大对蔬菜产业发展的信贷支持力度,扩大蔬菜生产信贷资金规模,引导更多的信贷资金投向蔬菜产业,推动我市蔬菜产业一年迈上一个新的台阶。